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中華人民共和國城鄉規劃法(2008版)
發(fā)表日期:2016年5月3日  人氣:2049  錄入:admin

中華人民共和國城鄉規劃法

中華人民共和國主席令第七十四號

  《中華人民共和國城鄉規劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于2007年10月28日通過(guò),現予公布,自2008年1月1日起施行。



  中華人民共和國主席 胡錦濤
  2007年10月28日



中華人民共和國城鄉規劃法

(2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò))



  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 城鄉規劃的制定

  第三章 城鄉規劃的實(shí)施

  第四章 城鄉規劃的修改

  第五章 監督檢查

  第六章 法律責任

  第七章 附 則



第一章 總 則


  第一條 為了加強城鄉規劃管理,協(xié)調城鄉空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,制定本法。

  第二條 制定和實(shí)施城鄉規劃,在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng),必須遵守本法。

  本法所稱(chēng)城鄉規劃,包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

  本法所稱(chēng)規劃區,是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要,必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中,根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。

  第三條 城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動(dòng)應當符合規劃要求。

  縣級以上地方人民政府根據本地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,按照因地制宜、切實(shí)可行的原則,確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊,應當依照本法制定規劃,規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。

  縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實(shí)施鄉規劃、村莊規劃。

  第四條 制定和實(shí)施城鄉規劃,應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展和先規劃后建設的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用,保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

  在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng),應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規的規定。

  縣級以上地方人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際,在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發(fā)展規模、步驟和建設標準。

  第五條 城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制,應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,并與土地利用總體規劃相銜接。

  第六條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

  第七條 經(jīng)依法批準的城鄉規劃,是城鄉建設和規劃管理的依據,未經(jīng)法定程序不得修改。

  第八條 城鄉規劃組織編制機關(guān)應當及時(shí)公布經(jīng)依法批準的城鄉規劃。但是,法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。

  第九條 任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃,服從規劃管理,并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。

  任何單位和個(gè)人都有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對舉報或者控告,應當及時(shí)受理并組織核查、處理。

  第十條 國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),增強城鄉規劃的科學(xué)性,提高城鄉規劃實(shí)施及監督管理的效能。

  第十一條 國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)負責全國的城鄉規劃管理工作。

  縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。


第二章 城鄉規劃的制定


  第十二條 國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國城鎮體系規劃,用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

  全國城鎮體系規劃由國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)報國務(wù)院審批。

  第十三條 省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃,報國務(wù)院審批。

  省域城鎮體系規劃的內容應當包括:城鎮空間布局和規?刂,重大基礎設施的布局,為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區域。

  第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規劃。

  直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規劃,由省、自治區人民政府審查同意后,報國務(wù)院審批。其他城市的總體規劃,由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

  第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃,報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。

  第十六條 省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃,城市、縣人民政府組織編制的總體規劃,在報上一級人民政府審批前,應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議,常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

  鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃,在報上一級人民政府審批前,應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議,代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

  規劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃,應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。

  第十七條 城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括:城市、鎮的發(fā)展布局,功能分區,用地布局,綜合交通體系,禁止、限制和適宜建設的地域范圍,各類(lèi)專(zhuān)項規劃等。

  規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容,應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热荨?

  城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長(cháng)遠的發(fā)展作出預測性安排。

  第十八條 鄉規劃、村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā),尊重村民意愿,體現地方和農村特色。

  鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括:規劃區范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場(chǎng)所等農村生產(chǎn)、生活服務(wù)設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發(fā)展布局。

  第十九條 城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃的要求,組織編制城市的控制性詳細規劃,經(jīng)本級人民政府批準后,報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

  第二十條 鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求,組織編制鎮的控制性詳細規劃,報上一級人民政府審批?h人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃,由縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據鎮總體規劃的要求組織編制,經(jīng)縣人民政府批準后,報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

  第二十一條 城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

  第二十二條 鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃,報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前,應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

  第二十三條 首都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

  第二十四條 城鄉規劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

  從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件,并經(jīng)國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依法審查合格,取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作:

 。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格;

 。ǘ┯幸幎〝盗康慕(jīng)國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)注冊的規劃師;

 。ㄈ┯幸幎〝盗康南嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

 。ㄋ模┯邢鄳募夹g(shù)裝備;

 。ㄎ澹┯薪∪募夹g(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

  規劃師執業(yè)資格管理辦法,由國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院人事行政部門(mén)制定。

  編制城鄉規劃必須遵守國家有關(guān)標準。

  第二十五條 編制城鄉規劃,應當具備國家規定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎資料。

  縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)應當根據編制城鄉規劃的需要,及時(shí)提供有關(guān)基礎資料。

  第二十六條 城鄉規劃報送審批前,組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告,并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。

  組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。

  第二十七條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃批準前,審批機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。


第三章 城鄉規劃的實(shí)施


  第二十八條 地方各級人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,量力而行,尊重群眾意愿,有計劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉規劃。

  第二十九條 城市的建設和發(fā)展,應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務(wù)設施的建設,妥善處理新區開(kāi)發(fā)與舊區改建的關(guān)系,統籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

  鎮的建設和發(fā)展,應當結合農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整,優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學(xué)校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設施的建設,為周邊農村提供服務(wù)。

  鄉、村莊的建設和發(fā)展,應當因地制宜、節約用地,發(fā)揮村民自治組織的作用,引導村民合理進(jìn)行建設,改善農村生產(chǎn)、生活條件。

  第三十條 城市新區的開(kāi)發(fā)和建設,應當合理確定建設規模和時(shí)序,充分利用現有市政基礎設施和公共服務(wù)設施,嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現地方特色。

  在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外,不得設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區。

  第三十一條 舊城區的改建,應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌,合理確定拆遷和建設規模,有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行改建。

  歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用,應當遵守有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院的規定。

  第三十二條 城鄉建設和發(fā)展,應當依法保護和合理利用風(fēng)景名勝資源,統籌安排風(fēng)景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。

  風(fēng)景名勝區的規劃、建設和管理,應當遵守有關(guān)法律、行政法規和國務(wù)院的規定。

  第三十三條 城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用,應當與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應,遵循統籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則,充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要,并符合城市規劃,履行規劃審批手續。

  第三十四條 城市、縣、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定近期建設規劃,報總體規劃審批機關(guān)備案。

  近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務(wù)設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)內容,明確近期建設的時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規劃的規劃期限為五年。

  第三十五條 城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設施的用地以及其他需要依法保護的用地,禁止擅自改變用途。

  第三十六條 按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的,建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前,應當向城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。

  前款規定以外的建設項目不需要申請選址意見(jiàn)書(shū)。

  第三十七條 在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目,經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后,建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍,核發(fā)建設用地規劃許可證。

  建設單位在取得建設用地規劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門(mén)申請用地,經(jīng)縣級以上人民政府審批后,由土地主管部門(mén)劃撥土地。

  第三十八條 在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的,在國有土地使用權出讓前,城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃,提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件,作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊,不得出讓國有土地使用權。

  以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,在簽訂國有土地使用權出讓合同后,建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同,向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

  城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得在建設用地規劃許可證中,擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。

  第三十九條 規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的,該國有土地使用權出讓合同無(wú)效;對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的,由縣級以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準文件;占用土地的,應當及時(shí)退回;給當事人造成損失的,應當依法給予賠償。

  第四十條 在城市、鎮規劃區內進(jìn)行建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程建設的,建設單位或者個(gè)人應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。

  申請辦理建設工程規劃許可證,應當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目,還應當提交修建性詳細規劃。對符合控制性詳細規劃和規劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府核發(fā)建設工程規劃許可證。

  城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。

  第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設的,建設單位或者個(gè)人應當向鄉、鎮人民政府提出申請,由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

  在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進(jìn)行農村村民住宅建設的規劃管理辦法,由省、自治區、直轄市制定。

  在鄉、村莊規劃區內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地;確需占用農用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規定辦理農用地轉用審批手續后,由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

  建設單位或者個(gè)人在取得鄉村建設規劃許可證后,方可辦理用地審批手續。

  第四十二條 城鄉規劃主管部門(mén)不得在城鄉規劃確定的建設用地范圍以外作出規劃許可。

  第四十三條 建設單位應當按照規劃條件進(jìn)行建設;確需變更的,必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的,城鄉規劃主管部門(mén)不得批準。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件通報同級土地主管部門(mén)并公示。

  建設單位應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門(mén)備案。

  第四十四條 在城市、鎮規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設的,應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)批準。臨時(shí)建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的,不得批準。

  臨時(shí)建設應當在批準的使用期限內自行拆除。

  臨時(shí)建設和臨時(shí)用地規劃管理的具體辦法,由省、自治區、直轄市人民政府制定。

  第四十五條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)按照國務(wù)院規定對建設工程是否符合規劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。

  建設單位應當在竣工驗收后六個(gè)月內向城鄉規劃主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料。


第四章 城鄉規劃的修改


  第四十六條 省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關(guān),應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家定期對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)。組織編制機關(guān)應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、鎮人民代表大會(huì )和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見(jiàn)的情況。

  第四十七條 有下列情形之一的,組織編制機關(guān)方可按照規定的權限和程序修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃:

 。ㄒ唬┥霞壢嗣裾贫ǖ某青l規劃發(fā)生變更,提出修改規劃要求的;

 。ǘ┬姓䥇^劃調整確需修改規劃的;

 。ㄈ┮驀鴦(wù)院批準重大建設工程確需修改規劃的;

 。ㄋ模┙(jīng)評估確需修改規劃的;

 。ㄎ澹┏青l規劃的審批機關(guān)認為應當修改規劃的其他情形。

  修改省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃前,組織編制機關(guān)應當對原規劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結,并向原審批機關(guān)報告;修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃強制性?xún)热莸,應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告,經(jīng)同意后,方可編制修改方案。

  修改后的省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃,應當依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規定的審批程序報批。

  第四十八條 修改控制性詳細規劃的,組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進(jìn)行論證,征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn),并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告,經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規劃,應當依照本法第十九條、第二十條規定的審批程序報批?刂菩栽敿氁巹澬薷纳婕俺鞘锌傮w規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热莸,應當先修改總體規劃。

  修改鄉規劃、村莊規劃的,應當依照本法第二十二條規定的審批程序報批。

  第四十九條 城市、縣、鎮人民政府修改近期建設規劃的,應當將修改后的近期建設規劃報總體規劃審批機關(guān)備案。

  第五十條 在選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發(fā)放后,因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。

  經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的,城鄉規劃主管部門(mén)應當采取聽(tīng)證會(huì )等形式,聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn);因修改給利害關(guān)系人合法權益造成損失的,應當依法給予補償。


第五章 監督檢查


  第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查。

  第五十二條 地方各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉、鎮人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況,并接受監督。

  第五十三條 縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)對城鄉規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查,有權采取以下措施:

 。ㄒ唬┮笥嘘P(guān)單位和人員提供與監督事項有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復制;

 。ǘ┮笥嘘P(guān)單位和人員就監督事項涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明,并根據需要進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行勘測;

 。ㄈ┴熈钣嘘P(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉規劃的法律、法規的行為。

  城鄉規劃主管部門(mén)的工作人員履行前款規定的監督檢查職責,應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合,不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。

  第五十四條 監督檢查情況和處理結果應當依法公開(kāi),供公眾查閱和監督。

  第五十五條 城鄉規劃主管部門(mén)在查處違反本法規定的行為時(shí),發(fā)現國家機關(guān)工作人員依法應當給予行政處分的,應當向其任免機關(guān)或者監察機關(guān)提出處分建議。

  第五十六條 依照本法規定應當給予行政處罰,而有關(guān)城鄉規劃主管部門(mén)不給予行政處罰的,上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有權責令其作出行政處罰決定或者建議有關(guān)人民政府責令其給予行政處罰。

  第五十七條 城鄉規劃主管部門(mén)違反本法規定作出行政許可的,上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。因撤銷(xiāo)行政許可給當事人合法權益造成損失的,應當依法給予賠償。


第六章 法律責任


  第五十八條 對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制,或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

  第五十九條 城鄉規劃組織編制機關(guān)委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉規劃的,由上級人民政府責令改正,通報批評;對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

  第六十條 鎮人民政府或者縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有下列行為之一的,由本級人民政府、上級人民政府城鄉規劃主管部門(mén)或者監察機關(guān)依據職權責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┪匆婪ńM織編制城市的控制性詳細規劃、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃的;

 。ǘ┏铰殭嗷蛘邔Σ环戏ǘl件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;

 。ㄈ⿲Ψ戏ǘl件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的;

 。ㄋ模┪匆婪▽(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的;

 。ㄎ澹┩庑薷男藿ㄐ栽敿氁巹、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的;

 。┌l(fā)現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進(jìn)行建設的行為,而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

  第六十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬⿲ξ匆婪ㄈ〉眠x址意見(jiàn)書(shū)的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的;

 。ǘ┪匆婪ㄔ趪型恋厥褂脵喑鲎尯贤写_定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的;

 。ㄈ⿲ξ匆婪ㄈ〉媒ㄔO用地規劃許可證的建設單位劃撥?chē)型恋厥褂脵嗟摹?

  第六十二條 城鄉規劃編制單位有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正,處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款;情節嚴重的,責令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);造成損失的,依法承擔賠償責任:

 。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的;

 。ǘ┻`反國家有關(guān)標準編制城鄉規劃的。

  未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉規劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止違法行為,依照前款規定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉規劃編制工作的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),依照本條第一款規定處以罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第六十三條 城鄉規劃編制單位取得資質(zhì)證書(shū)后,不再符合相應的資質(zhì)條件的,由原發(fā)證機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

  第六十四條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

  第六十五條 在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的,由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

  第六十六條 建設單位或者個(gè)人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)一倍以下的罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的;

 。ǘ┪窗凑张鷾蕛热葸M(jìn)行臨時(shí)建設的;

 。ㄈ┡R時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不拆除的。

  第六十七條 建設單位未在建設工程竣工驗收后六個(gè)月內向城鄉規劃主管部門(mén)報送有關(guān)竣工驗收資料的,由所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期補報;逾期不補報的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

  第六十八條 城鄉規劃主管部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后,當事人不停止建設或者逾期不拆除的,建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。

  第六十九條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第七章 附 則


  第七十條 本法自2008年1月1日起施行!吨腥A人民共和國城市規劃法》同時(shí)廢止。

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